縣農業農村局：規范土地流轉保障糧食安全

近年來，隨著高標準農田建設項目的不斷推進，農村耕地地力不斷提升，大量農業經營主體通過土地流轉進行適度規模經營，農村土地流轉面積呈逐年增長趨勢，土地流轉價格隨之逐年增長，部分農戶不守誠信，集體毀約、單方面撕毀流轉合同導致矛盾糾紛頻發。為規范土地流轉行為，我局加大宣傳力度，積極引導農村土地適度規模流轉。

一是健全完善土地流轉制度機制。制定并下發了《民樂縣農村土地經營權流轉實施細則》《關于規范全縣農村土地經營權流轉工作的通知》《民樂縣規范農村土地流轉經營權流轉實施方案》《民樂縣加強耕地輪作倒茬保障糧食安全指導意見》等規范性文件，進一步健全完善土地流轉機制，引導農村土地適度規模經營。

二是加大政策宣傳力度。各村通過微信群、召開會議、張貼標語、橫幅、發放宣傳頁等宣傳方式，組織干部深入農戶家中、田間地頭，發放《農村土地經營權流轉管理辦法》《農村土地經營權流轉實施細則》，同時利用鄉村大喇叭循環播放、上門講解土地流轉政策等方式加強政策宣傳，增強群眾法律意識，促進土地規范有序流轉。至目前，共發放土地流轉宣傳頁50000份、宣傳橫幅200多條。

三是強化流轉指導管理。堅持依法、自愿、有償原則，嚴格按照農民自愿、平等協商、簽訂合同、合同備案的程序指導土地流轉工作有序開展。督促各鎮建立土地流轉合同備案制度，明確專人負責，建立土地流轉登記冊，通過合同鑒證或備案審查，及時消除土地流轉中存在的隱患。加大國家土地流轉示范合同文本的普及運用，對已簽訂的合同，要求參照農業農村部下發的農村土地承包經營權流轉合同示范文本簽訂正式書面合同。

四是鼓勵輪作倒茬保障糧食安全。制定出臺了《民樂縣加強耕地輪作倒茬保障糧食安全指導意見》，鼓勵種植大戶、家庭農場、合作社、農業企業等新型經營主體以小麥、馬鈴薯、玉米、小雜糧等糧食作物進行輪作倒茬，有效緩解耕地連作障礙，提升耕地地力，保障國家糧食安全。