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關于印發《民樂縣城市生活垃圾分類工作實施方案》的通知

索引號 620722087/2023-00188 發文字號 民政辦發〔2023〕54號
關鍵詞 發布機構 民樂縣政府辦
公開形式 主動公開 責任部門 民樂縣政府辦
生成日期 2023-07-25 16:25:04 是否有效

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政策解讀鏈接:《民樂縣城市生活垃圾分類實施方案》政策解讀

各鎮人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門,縣直及省市駐民各單位:

《民樂縣城市生活垃圾分類工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

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民樂縣人民政府辦公室??

2023年6月27日

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民樂縣城市生活垃圾分類工作實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,進一步改善人居環境,推進全縣城市生活垃圾分類全面開展,根據《省政府辦公廳關于印

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記關于生活垃圾分類的重要指示批示精神,嚴格落實中央、省、市關于城市生活垃圾分類工作的安排部署,進一步完善城市生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,切實提升城市管理、服務水平,創造優美的人居環境。

二、總體目標

按照垃圾分類示范引領、黨政推動、全民參與、持續推進、長效管理要求,聚焦完善收運處理全環節和試點帶面兩大重點,健全分類投放、收集、運輸、處理四大體系,逐步探索建立黨建引領、社區自治、市場運營、全民共建的垃圾分類模式。到2023年底,城區生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上,2024年底前全縣建成生活垃圾分類處理系統,實現生活垃圾處置“減量化、資源化和無害化”的最終目的。

三、垃圾分類標準

生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。按照“可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”為城市生活垃圾分類基本類型。

(一)可回收垃圾。指適宜回收和資源化利用的垃圾,主要包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等。

(二)有害垃圾。指生活垃圾中的有毒有害物質,主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

(三)廚余垃圾。即易腐垃圾,包括:居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等,單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐性垃圾。

(四)其他垃圾。由個人在單位和家庭日常生活中產生的,除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。如污染的紙張、一次性餐具、煙蒂等。

四、構建分類全流程體系

(一)推行源頭減量

建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制,統籌城區內單位、企業、社區做好源頭減量工作。要在政府采購目錄制定中,按照規定優先采購可循環利用的產品,黨政機關、事業單位提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具;國有企業、社會團體比照黨政機關要求落實源頭減量。加大“限塑令”執行力度,推廣和引導消費者使用菜籃子、布袋子等環保包裝。制定快遞業綠色包裝標準或有關意見,促進快遞包裝物的減量化和循環使用。加強對果蔬生產基地、農貿市場、菜場、超市的管理,積極推行凈菜上市。指導餐飲服務、配送提供者不主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具,引導賓館、旅館等經營單位不主動向消費者提供客房一次性用品。嚴禁工業固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾收集處理系統。

(二)明確管理責任

黨政機關、企事業單位、學校、醫院、社會團體等單位的辦公和生產經營場所,單位主要負責人為管理責任人。

住宅小區委托物業企業管理的,物業企業為管理責任人,自行管理的,業主或者業主委員會為管理責任人。

廣場、公園、車站、機場等公共場所,管理部門主要負責人為管理責任人。

旅游、文化、體育、娛樂、餐飲、商業、農貿等場所,經營管理單位主要負責人為管理責任人。

按照前述規定無法確定管理責任人的,由所在社區確定管理責任人。各管理責任單位應當設置生活垃圾分類監督員,確定責任區范圍內各類生活垃圾投放頻次、細分目錄、投放地點、投放時間并予以公示,做好責任區內生活垃圾分類的宣傳引導、日常監督、糾錯,協助收運及臺賬記錄等工作。

(三)堅持分類投放

要根據不同場所的垃圾產生源科學設定符合實際的分類收集容器??h城市管理綜合執法局督促黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所設置可以分投全類型垃圾的容器,嚴格按類型投放;住宅小區在生活垃圾收集運輸交付點設置可以分投全類型垃圾的容器,在其他公共區域按照廚余垃圾、其他垃圾兩類成組設置收集容器;公共場所要按照可回收物、其他垃圾兩類成組設置收集容器,在廚余垃圾產生量較多的公共場所,則要增加設置廚余垃圾收集容器。

產生生活垃圾的個人和單位是生活垃圾分類投放的責任主體,應當遵守法規、規章的規定,按照公示的時間、地點、方式等要求,將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。要充分發揮社區的作用,以黨建工作為引領,統籌社區居委會、業主委員會、物業公司力量,發動社區黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與,宣傳和現場指導、監督生活垃圾分類,倡導推廣生活垃圾分類積分兌換等多種激勵形式,促進個人和單位形成生活垃圾分類投放的良好行為習慣。個人和單位分投生活垃圾行為逐步納入社會誠信體系。

(四)施行分類收集

縣城市管理綜合執法局負責統籌城區生活垃圾分類收集設施布局,按《生活垃圾分類標志》(GB/T19095-2019)設置生活垃圾分類收集容器顏色和標識。新建、改建或者擴建住宅小區、公共建筑、公共設施等建設工程,應當配套建設生活垃圾分類收集設施;不符合生活垃圾分類標準的收集設施予以改造。

管理責任人為分類收集容器設置的責任主體,在責任區范圍內設置生活垃圾分類收集容器,收集容器、收集點應分布合理、數量滿足要求、顏色和標志規范、功能完善、干凈整潔,能夠實現生活垃圾分類收集、計量等功能,倡導使用智能收集設備,建立健全收集臺賬。

生活垃圾收運企業要嚴格落實“不分類、不收運”原則,嚴禁露天傾倒進行二次分類。對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求,多次違規拒不整改的單位,收運企業可以向城市管理執法部門、社區進行舉報,有關部門、社區通過教育、依法處罰和納入社會誠信體系等方式進行強制約束。

(五)加強分類運輸

分類后的生活垃圾必須實行分類運輸,縣城市管理綜合執法局要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡,要加大投入,及時更新老舊生活垃圾運輸車輛,配備滿足垃圾分類運輸、密封性好、標志明顯的專用收運車輛,明示所承運的生活垃圾種類,合理確定收運頻次、收運時間和運輸路線并公示,杜絕“混裝混運”。其他垃圾利用現有環衛收運系統運輸,可根據垃圾收集點貯存條件合理確定收運頻次;廚余垃圾應做到“日產日清”或“一日兩清”,采用封閉專用車輛收運;有害垃圾必須由具有危險貨物運輸資質的車輛運輸到危險廢物處置單位進行安全處置,并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,在運送前要按照環境保護相關要求建設有害垃圾暫存點;可回收物可采取預約收運、定期收運方式,由專門運輸車輛進行清運,縣城市管理綜合執法局要對可回收物回收數量進行統計,要進一步加強對環衛收運作業監督管理,設立舉報投訴熱線,便于社會監督。要建立交管、運管、城管、市場監管聯合執法機制,切實加強對生活垃圾分類運輸的監督檢查,確保分類運輸并不污染環境。

(六)完善分類處理

要統籌評估城區內現有衛生填埋、廚余垃圾等處理設施運行情況和使用期限,對既有的垃圾收集壓縮中轉站進行改造,建設設施完善,可滿足生活垃圾分類處理需求的生活垃圾處理廠。有害垃圾的利用、處置須嚴格按照國家相關規范和標準,由依法取得許可的企業進行處置,加快危險廢物處理設施建設,確保屬于危險廢物的有害垃圾得到安全處置。合理布局廚余垃圾處理設施,具備條件的垃圾產生單位要自建處理設施,統籌解決廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾。推進城市再生物資回收分揀中心建設,推動可回收物規范化、專業化處理,鼓勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。

五、重點工作

(一)制定實施方案。各責任單位要制定各自領域的城市生活垃圾分類工作方案,明確分類標準、目標任務、重點項目、具體措施,方案必須包括詳細的年度實施計劃及分類處置設施建設進度安排。(責任單位:宣傳部、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣發改局、縣教育局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣衛健局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務管理中心、縣文體廣電和旅游局、市生態環境局民樂分局、縣城市管理綜合執法局、團縣委、婦聯)

(二)編制完善專項規劃。編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃時,應將生活垃圾源頭減量、分類處置、資源化利用、無害化處理作為重要內容。要根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,編制完善城鄉垃圾處理、環境衛生工程專項規劃,明確生活垃圾投放、收運、處理、回收利用設施的布局、用地和規模,切實加強生活垃圾分類處理設施建設規劃保障。規劃編制應當結合生活垃圾處理的新形勢和新要求,對分類處理的垃圾總量設置剛性目標,在前端投放、中端收運、末端處置等各個處理環節上都要體現垃圾分類的要求。(責任單位:縣自然資源局、縣發改局、縣城市管理綜合執法局、市生態環境局民樂分局、縣住建局)

(三)公共機構帶頭強制開展生活垃圾分類工作。各黨政機關、企事業單位、學校醫院、金融機構、公園廣場、車站、文體場館、沿街門店、酒店商超等要積極倡導公共場所垃圾分類新風尚,帶頭落實垃圾分類工作要求,從源頭做好垃圾分類,將工作落實情況納入單位考核指標。力爭到2023年年底,全縣各類公共機構生活垃圾分類收集全覆蓋。(責任單位:縣機關事務管理中心、縣城市管理綜合執法局、縣住建局、縣教育局、縣衛健局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣商務局、縣文體廣電旅游局)

(四)加快試點生活垃圾分類推進工作。堅持示范引領、試點先行。重點設置部分社區(西街社區、團結巷社區、嘉園社區、東街社區、北街社區)、部分物業小區(世紀嘉園、紫金府、新城潤園、金地名都、書香名苑、書香美苑、綠錦蘭園、城投小區、錦繡家園、聚業苑1-14號)、學校、縣政府、酒店賓館、公園城市生活垃圾分類示范點。通過增加垃圾分類宣傳展板、垃圾分類設施等,達到垃圾分類設施齊全、宣傳氛圍濃厚、分類清運規范的效果。(責任單位:縣住建局、縣社管委、縣機關事務管理中心、縣城市管理綜合執法局、縣教育局、縣商務局)

(五)加強廚余垃圾規范化清運處置工作。對城區范圍內餐館、飯店、學校、醫院、單位食堂等集中就餐點產生的廚余垃圾實行統一收集、密閉運輸、集中處置、閉環監管,城區廚余垃圾收集覆蓋率達90%以上,無害化處置率達100%。督促廚余垃圾產生單位按照規定單獨收集、存放廚余垃圾,與廚余垃圾收運單位簽訂廚余垃圾收運協議、承諾書,并嚴格履行協議約定。廚余垃圾收運單位要科學合理安排收運時間和路線,不斷提高服務質量。對違反廚余垃圾管理相關法律法規的單位和個人,依據相關法律法規規定予以嚴厲打擊。(責任單位:縣城市管理綜合執法局、縣社管委、縣教育局、縣衛健局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣商務局)

(六)強化學校垃圾分類教育引導。充分發揮學校窗口示范作用,依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺和少年先鋒隊、學校團支部等組織,將生活垃圾分類納入學校素質教育內容,深入開展“我是美麗民樂小主人·垃圾分類我行動”、“小手拉大手”“廢舊電池回收日”,開展垃圾分類知識課堂、垃圾分類變廢為寶等垃圾分類教育實踐活動,讓垃圾分類進校園、進課堂,培育涵養廣大中小學生垃圾分類生活好習慣。(責任單位:縣教育局、縣城市管理綜合執法局、縣委宣傳部)

(七)健全垃圾分類運輸管理機制。對全縣的城市生活垃

圾分類示范點,統一開展分類收集和分類清運工作,配備專人負責落實,確保垃圾分類點位實現統一規范清運,定點無害化處置。垃圾分類清運車輛做到標識統一、密封良好、專班負責、頻次路線合理,確保分類后的垃圾分類清運、應收盡收。(責任單位:縣城市管理綜合執法局、縣住建局、社管委)

(八)全面做好居民小區生活垃圾分類工作。加大對小區垃圾分類工作的落實,嚴格按照城市生活垃圾分類工作的要求,制定物業小區垃圾分類推進計劃,督促相關物業小區配備符合垃圾分類需求的分類垃圾桶等設施,對不符合標準的垃圾分類設施進行改造更新,使用滿足垃圾分類運輸,密封性好、標志明顯的專用收運車輛,建立健全動態監管體制機制,嚴禁“先分后混、混裝混運”現象,逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密閉高效的垃圾運輸系統和“撤桶并點”的垃圾分類投放模式。物業小區垃圾收運單位要落實“不分類、不收運”原則,杜絕小區垃圾露天堆放。針對無物業小區垃圾分類管理缺失的問題,協調社區為無物業小區配備基本的垃圾分類設施,同時縣住建局要加快推進物業管理體制改革,通過合并規范無物業小區,解決無物業小區垃圾分類問題。(責任單位:縣住建局、縣社管委、縣城市管理綜合執法局、洪水鎮)

(九)夯實生活垃圾源頭減量。持續深入開展“限塑行動”嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,從源頭減少白色污染。倡導“光盤行動”,引導消費者適量消費,完善餐飲浪費監管機制,將生活垃圾分類納入餐飲企業等級評定重要指標,定期開展監督檢查,推動廚余垃圾資源化、無害化利用。倡導綠色低碳生活,開展綠色低碳學習、辦公、就餐、購物等行動,引導市民逐步養成愛護環境、勤儉節約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習慣。推行“凈菜上市”,鼓勵和引導實體銷售、快遞、外賣等企業嚴格落實限制商品過度包裝的有關規定,推廣使用可循環利用物品,限制包裝材料過度使用,減少包裝性廢物產生,促進包裝物回收再利用。通過使用清潔能源和原料,開展資源綜合利用,在產品生產、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量。(責任單位:縣市場監管局、縣商務局、縣住建局、社管委、縣城市管理綜合執法局)

(十)開展志愿服務活動。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮優勢,帶頭引領黨員干部、青年學生、婦女兒童等群體深入社區開展垃圾分類工作,動員公共機構開展“五個一”志愿服務活動,即:參加一次培訓、開展一次活動、督導一個單位、帶動一個家庭、聯系一個社區。各社區要組織開展形式多樣的志愿者服務活動,發動社區居民共同參與、共同監督生活垃圾分類工作,推動養成垃圾分類良好習慣。(責任單位:縣委宣傳部、縣社管委、縣總工會、團縣委、縣婦聯)

六、實施步驟

(一)啟動部署階段(2023年6月30日前)。各牽頭單位要根據城市生活垃圾分類要求制定工作方案及分年度實施計劃和分類投放、收運、處理設施建設安排意見,于2023年7月1日前報縣城市生活垃圾分類工作領導小組辦公室備案,適時召開動員會安排部署。

(二)重點實施階段(2023年7月1日至2023年12月31日)。2023年年底前城區黨政機關、企事業單位、學校、醫療機構、社會團體、70%小區、大型公共場所、餐飲、賓館酒店、公園實現生活垃圾分類全覆蓋。

(三)全面完成階段(2024年1月1日至2024年12月31日)。民樂縣城區建成生活垃圾分類處理系統。

七、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣城市生活垃圾分類工作領導小組,統籌推進全縣生活垃圾分類各項工作,協調解決生活垃圾分類重大問題。各單位要高度重視城市生活垃圾分類工作,單位一把手是垃圾分類工作第一責任人,要確保本單位、本部門和本行業領域生活垃圾分類設施齊全、垃圾分類工作落實到位,對垃圾分類工作推諉扯皮、工作滯后的,將予以嚴肅問責處理。

(二)強化宣傳引導。構建全方位宣傳教育體系,充分發揮傳統新聞媒體和網絡媒體作用,擴展利用“兩微一端”等新媒體,以群眾喜聞樂見的形式宣傳生活垃圾分類理念,普及垃圾分類知識,倡導綠色健康的生活方式和消費模式。吸納社會環保公益組織和志愿者,建立垃圾分類督導隊伍,擴充宣傳和引導力量,積極營造良好的垃圾分類氛圍,確保垃圾分類深入人心,引導全民樹立垃圾分類觀念,主動參與垃圾分類。

(三)強化資金保障。縣財政要采取統籌落實生活垃圾分類經費,將生活垃圾分類經費納入年度財政預算予以保障。建立以獎代補財政資金機制,經主管部門考核達標的由財政部門通過以獎代補方式給予補助。同時,積極爭取中央和省市獎補配套資金,加快推進城市生活垃圾分類收運處理設施建設。研究建立廚余垃圾和低值可回收物的分類獎勵機制。

(四)做好信息報送。各單位要結合各自垃圾分類工作實際和任務分工,制定切實可行的垃圾分類工作方案,明確具體任務和責任人,并將工作方案上報至縣城市生活垃圾分類工作領導小組辦公室。同時,每季度末上報該季度工作總結,每年在媒體發布垃圾分類信息不少于4篇,年底上報年度垃圾分類工作總結,分析存在的問題,謀劃好下一步工作。

(五)嚴格考核監督。各責任單位要加強內部和行業領域垃圾分類監督考核,將垃圾分類工作納年度考核,確保各項工作落實到位??h城市生活垃圾分類工作領導小組辦公室研究制定生活垃圾分類工作考評和獎懲辦法,建立考核評價長效機制,加大督查力度,對重點任務開展情況進行督查并予以通報,對推進不力、相互推諉或者弄虛作假的,嚴肅追究有關單位和人員責任。

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附件:民樂縣城市生活垃圾分類工作領導小組成員名單?

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附件

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民樂縣城市生活垃圾分類工作

領導小組成員名單

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??長:???牛益民??縣委副書記、縣政府縣長

副組長:??黃國杰??縣委常委、縣政府常務副縣長

陳朝貴??縣政府副縣長

??員:??呂希強??縣政府辦公室主任

展存福??縣委宣傳部常務副部長

趙生貴??縣發改局局長

王建學??縣財政局局長

穆尚余??縣教育局局長

劉成海??縣公安局副局長

劉大龍??縣住建局局長

趙培超??縣民政局局長

???????????????????錢雪燕 ?縣自然資源局局長

王連才??縣農業農村局局長

楊??鵬??縣交通運輸局局長

何懷亮??縣商務局局長

楊向榮??縣文體廣電和旅游局局長

王??晶??縣衛健局局長

楊志彪??縣市場監管局局長

鄭??昊??市生態環境局民樂分局局長

易好杰??縣總工會主席
黃永香??縣婦聯主席
陳??瑜??團縣委書記

郝志崇??縣城市管理綜合執法局局長

??????????????樊??釗??南豐鎮人民政府鎮長

任??亮??永固鎮人民政府鎮長

陶得東??洪水鎮人民政府鎮長

柴玉國??民聯鎮人民政府鎮長

姜??浩??三堡鎮人民政府鎮長

王秉林??六壩鎮人民政府鎮長

馬龍清??順化鎮人民政府鎮長

張重英??豐樂鎮人民政府鎮長

謝興舉??新天鎮人民政府鎮長

陳述臻??南古鎮人民政府鎮長

姚天濤??城市社區管委會主任

克??剛??縣機關事務管理中心主任

領導小組下設辦公室于縣城市管理綜合執法局,郝志崇同志兼任辦公室主任、李滿林同志兼任辦公室副主任,具體負責日常工作。領導小組成員如有變動,有接任工作的同志替補,不另行文。

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