民樂縣縣級應急成品糧儲備管理辦法

索引號
620722031/2023-00074
文號
民政發〔2023〕73號
關鍵詞
發布機構
民樂縣司法局
公開形式
主動公開
責任部門
民樂縣發展和改革局
生成日期
2023-08-30 16:24:17
是否有效

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政策解讀鏈接:《民樂縣縣級應急成品糧儲備管理辦法》 政策解讀

各鎮人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門,縣直及省市駐民各單位:

現將《民樂縣縣級應急成品糧儲備管理辦法》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

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?????????????民樂縣人民政府

??????????????2023年8月13日

民樂縣縣級應急成品糧儲備管理辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條??為加強縣級應急成品糧儲備管理,確??h級應急成品糧儲備數量真實、質量良好、儲存安全、調用高效,根據《甘肅省省級儲備成品糧管理辦法》《張掖市市級應急成品糧儲備管理辦法》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱縣級應急成品糧儲備(以下簡稱“應急成品糧”)是縣政府用于調節全縣糧食供求,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或其他突發事件儲備的成品糧和小包裝食用植物油。

經縣政府批準,任何單位和個人不得擅自動用應急成品糧。

第三條??從事和參與應急成品糧儲存、經營、管理、監督等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第四條??應急成品糧糧權和動用權屬縣政府,成品糧品種為小麥粉和大米(粳米),小包裝食用植物油品種為菜籽油。

第五條??應急成品糧實行“政府授權、部門監管、企業受托、市場運作”方式,在縣政府的領導下,由縣發展和改革局、縣財政局、中國農業發展銀行民樂縣支行(以下簡稱縣農發行)各司其責進行管理。

第六條 縣發展和改革局會同縣財政局擬定應急成品糧的儲備規模計劃,報請縣政府批準后執行。

第七條 縣發展和改革局按照縣政府批準的應急成品糧儲備總量計劃,根據消費市場情況確定成品糧和小包裝食用植物油分品種數量,落實到承儲企業,對應急成品糧儲備的數量、質量、儲存及輪換經營等實施行政監管。

第八條 縣財政局負責應急成品糧儲備財政補貼資金的預算安排、撥付和監督工作,并會同縣發展和改革局加強資金績效管理。

第九條 縣農發行負責應急成品糧儲備所需貸款的發放和收回,并實施信貸監管。

第十條 縣發展和改革局負責監督管理縣級應急成品糧儲備,督促承儲企業落實儲備任務,加強日常監管,配合做好應急成品糧儲備的動用工作。

第十一條 承儲企業承擔應急成品糧儲備的籌措、儲存保管、經營輪換等具體工作,嚴格履行應急成品糧儲備承儲合同,接受有關部門監督檢查,對應急成品糧儲備的數量、質量和儲存安全負責。

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第二章 ?資質管理

第十二條 應急成品糧承儲企業實行資質審查和優勝劣汰動態管理制度,由縣發展和改革局按照公開、公平、公正的原則,建立應急成品糧承儲企業備選名錄庫。

第十三條 ?應急成品糧承儲企業應當符合下列條件:

(一)在民樂縣境內,具有獨立法人資格,依法取得食品經營許可等相關資質;

(二)屬于我縣糧食應急供應體系中確定的加工、儲運、配送、供應四類企業之一,符合糧食市場調控和縣級糧油應急保障加工供應布局要求;

(三)具有倉儲保管能力,自有完好倉(罐)容不得低于承儲的應急成品糧承儲總量,空置倉容滿足倒倉并垛的需要,倉房、油罐及配套設施符合儲糧(油)技術規范要求和有關規定,配備相應的糧油保管和檢化驗人員;

(四)近三年內無違法違規行為、重大生產安全事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十四條 符合上述條件,且有意愿承擔應急成品糧承儲任務的企業,通過申報,經審核公示無異議后,列入縣級應急成品糧儲備承儲企業備選名錄庫。

第十五條 應急成品糧承儲企業出現下列情形之一,終止承儲合同,取消承儲資格,退出應急成品糧承儲企業備選名錄庫。

(一)因承儲企業原因導致出現數量不真實、質量不合格、儲存不安全等情形;

(二)不執行應急成品糧動用或調運指令,不落實行政監管整改要求;

(三)出現違法違規行為、發生重大安全生產事故或重大食品安全事故、列入不良信用企業名單。

第十六條 承儲企業不得以應急成品糧對外質押、擔?;蛘咔鍍攤鶆?。承儲企業因生產經營、股權結構、質押擔保等方面發生重大變化時,必須提前書面報告縣發展和改革局。對不再具備應急成品糧承儲條件的企業,縣發展和改革局視情況調整或取消承儲企業儲備資格,退出應急成品糧承儲企業備選名錄庫。

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第三章 ?承儲管理

第十七條 縣發展和改革局根據縣政府批準的儲備成品總量計劃,按照適需優儲、降本節費原則確定分品種儲備成品計劃;按照布局合理、利于調控、便于監管的原則,從備選名錄庫中選定承儲企業,下達儲備成品計劃,簽訂承儲合同,落實承儲任務。

第十八條 承儲企業按照縣發展和改革局下達的儲備計劃和簽訂的承儲合同,落實儲備任務,并及時報告儲備計劃落實情況。

第十九條 應急成品糧必須符合國家食品衛生安全標準。小麥粉質量為國家標準一級及以上;大米質量為國家標準三級及以上;小包裝食用植物油為浸出菜籽油國家標準三級及以上。

第二十條??承儲企業要建立健全應急成品糧質量檢驗制度、質量檔案管理制度和質量追溯制度,建立質量檔案,詳細記錄應急成品糧入庫、儲存、銷售各環節的質量狀況,必要時可留存樣品。

第二十一條??應急成品糧采用包裝方式儲存,包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定,注明品種名稱、等級、凈含量、執行標準、生產日期、保質期、生產企業名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

應急成品糧包裝符合相關規定要求,規格由承儲企業兼顧應急供應與輪換銷售情況自行確定。

第二十二條 應急成品糧實行專倉(專垛)儲存、專人保管、專賬記載,確保賬賬相符、賬實相符、質量合格和儲存安全。

(一)應急成品糧倉垛必須懸掛“民樂縣縣級應急成品糧儲備(油)”專牌。承儲企業按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求,采取倉內包裝儲存,保持倉房衛生、整潔、無污染。

(二)承儲企業要按照成品糧儲存要求,認真填報“縣級應急成品糧儲備??ā奔啊皫齑尕浳豢ā?,定期檢查分析糧情,做好糧情檢測記錄,發現問題及時處理。

(三)承儲企業要嚴格執行甘肅省糧食流通統計制度和財務管理制度,建立庫存實物臺帳,按期報送統計、財務信息,及時反映庫存和收支動態情況。

第二十三條 承儲企業要按照有關法規、規章、國家標準、技術規范以及倉儲管理制度,建立健全應急成品糧安全管理制度,配備必要的安全防護設施,并定期進行安全檢查和設施維護,落實防火防盜防汛等安全管理制度。

第二十四條??應急成品糧按照糧權明確、即出即入、庫存充足的原則實行動態輪換,具體輪換次數、輪換時間、輪換節奏由承儲企業根據應急成品糧質量及市場等情況確定。除緊急動用外,任何時點應急成品糧實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

第二十五條 應急成品糧財政補貼實行定額包干使用,按規定程序列入縣財政預算,并及時撥付承儲企業。

第二十六條??應急成品糧貸款管理按照《中國農業發展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法》執行,由承儲企業根據實際需要,在縣農發行辦理貸款業務。

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第四章 ?動用管理

第二十七條 動用應急成品糧,由縣發展和改革局會同縣財政局、縣農發行提出動用方案,報縣政府批準。動用方案應當包括動用應急成品糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十八條??動用應急成品糧時,縣發展和改革局按照縣糧食應急指揮部的指令,組織應急加工、運輸和投放銷售工作,確保市場不斷檔、不脫銷。承儲企業按照應急動用指令,及時組織生產、加工和運輸,確保關鍵時刻調得動、用得上。

第二十九條??應急成品糧動用結束后,由縣發展和改革局會同縣財政局、縣農發行及時清算動用費用和相關支出,安排同品種、同數量補庫。

第三十條??局部區域面臨或出現糧油脫銷斷供緊急情況但未觸發動用機制前,在不產生價差損失和動用費用,且能及時補庫的前提下,縣發展和改革局可以采取輪換調撥方式調用應急成品糧保障市場供應,避免觸發動用機制,減少對市場的行政干預和動用開支。

第五章 ?監督檢查

第三十一條 縣發展和改革局、縣財政局、縣農發行依據各自職責,依法加強應急成品糧的日常管理和監督檢查,必要時聯合進行檢查。

第三十二條??縣發展和改革局應當建立應急成品糧監督檢查機制,對承儲企業基本情況、應急成品糧動態管理等信息進行監控和管理。

第三十三條 承儲企業對有關部門的監督檢查,應予以配合,不得拒絕、阻撓。

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第六章 ?附 ?則

第三十四條??本辦法由縣發展和改革局、縣財政局、縣農發行負責解釋。

????第三十五條??本辦法自發布之日起實施,原《民樂縣縣級應急成品糧儲備管理辦法》(民政發〔2020〕108號)同時廢止。


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