民樂縣縣級儲備糧管理辦法

索引號
620722031/2023-00071
文號
民政發〔2023〕72號
關鍵詞
發布機構
民樂縣司法局
公開形式
主動公開
責任部門
民樂縣發展和改革局
生成日期
2023-08-30 16:20:42
是否有效

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政策解讀鏈接:《民樂縣縣級儲備糧管理辦法》政策解讀

各鎮人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門,縣直及省市駐民各單位:

現將《民樂縣縣級儲備糧管理辦法》印發你們,請認真抓好貫徹落實。


??????????民樂縣人民政府

???????????2023年8月13日

民樂縣縣級儲備糧管理辦法

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第一章 ? ?

第一條??為加強縣級儲備糧管理,保證縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,有效發揮縣級儲備糧在服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件等方面的重要作用,根據《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備糧管理辦法》《張掖市市級儲備糧管理辦法》和糧食儲備安全管理有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣政府儲備的用于調節全縣糧食市場供求,應對重大自然災害或者其他突發事件、穩定糧食市場等情況的原糧和食用植物油。

第三條??從事和參與縣級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須嚴格遵守本辦法。

第四條??縣級儲備糧的管理應嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保數量真實、質量良好和儲存安全,確保儲得進、管得好、調得動、用得上。

經縣政府批準,任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

第五條??縣發展和改革局會同縣財政局負責擬訂縣級儲備糧總體規劃和宏觀調控,對縣級儲備糧管理工作進行指導和監督檢查。

第六條 ?縣發展和改革局負責縣級儲備糧的行政管理,建立健全縣級儲備糧各項業務管理制度,強化對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全等業務的監督管理,指導承儲企業加強財政補貼資金使用管理并進行動態監控,對縣級儲備糧管理和政策執行情況開展監督檢查和年度考核。督促承儲企業嚴格落實儲備任務,加強日常管理。

第七條??縣財政局負責縣級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換費用、價差補貼等財政補貼資金的預算安排和監督工作,并及時、足額撥付承儲企業,根據實際情況對縣發展和改革局的績效評價自評報告進行再評價。

第八條??中國農業發展銀行民樂縣支行(以下簡稱縣農發行)按照國家有關規定,及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款的發放和回收,并實施信貸監管,確保信貸資金的安全使用。

第九條??縣級儲備糧承儲企業根據縣發展和改革局安排部署,嚴格按照相關規定承擔縣級儲備糧的采購、儲存、輪換、動用、銷售等具體工作,對縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全負全責,對縣級儲備糧倉儲保管、安全生產、質量安全、資金管理承擔主體責任。

縣發展和改革局可以通過簽訂合同、目標責任書等方式進一步靠實縣級儲備糧安全管理等相關責任。

第十條??任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或財政補貼。

第十一條??任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施,不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。

縣政府對破壞縣級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為,及時組織有關部門予以制止、查處。

第十二條 ?任何單位和個人對縣級儲備糧經營管理中的違法行為,均有權向縣發展和改革局、縣財政局等有關部門舉報。有關部門接到舉報后,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送其他部門處理。嚴重的送交司法部門依法處理。

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第二章?? ?

第十三條??縣級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由縣發展和改革局、縣財政局根據宏觀調控需要和財政承受能力擬定,報縣政府批準后組織實施。

第十四條??縣級儲備糧的收購、銷售計劃,由縣發展和改革局根據縣政府批準的縣級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出,會同有關部門下達。

第十五條??縣發展和改革局根據縣級儲備糧的收獲年限、加工時間、品質狀況和安全儲存周期下達輪換計劃,計劃執行期為1年,允許有一定輪空期,輪空期原則上為4個月,最長不得超過6個月。

第十六條??縣級儲備糧購銷、輪換、動用等計劃執行結束后,承儲企業應當及時上報計劃執行情況。

第三章?? ?

第十七條??縣級儲備糧由承擔政策性糧油儲備職能的縣屬國有企業承儲,原則上不允許租倉儲存。租倉儲存必須報發改局審批。

第十八條??承儲企業應當具備以下條件:

(一)在民樂縣境內,具有獨立法人資格,庫區周邊無威脅糧食安全的污染源、危險源;

(二)庫區有效倉容、罐容達到縣級儲備糧倉儲的最低規模,倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求;

(三)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備,滿足縣級儲備糧輪換、調運等物流要求;

(四)具有健全完善的倉儲管理與安全儲糧管理制度,配備與承儲規模相適應的安全儲糧等設施設備;?

(五)具有符合國家標準的糧食質量等級檢測儀器和場所,具備檢測糧食儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;?

(六)具有經過專業培訓的糧油保管員、質量檢驗員等管理技術人員;

(七)近三年內無違法違規行為、重大安全生產事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十九條??承儲企業應當履行以下義務:

(一)嚴格執行縣級儲備糧管理的有關規定、國家標準、技術規范及各項業務管理制度;

(二)嚴格執行縣級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售、動用等政策及業務規定;

(三)必須對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,做到數量、質量、品種、地點“四落實”及賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全;

(四)執行相關統計制度和財務會計制度,建立信息報告制度,及時報送相關業務、財務等信息報告;

(五)加強糧庫信息化、智能化建設,實現動態遠程監管、糧情在線監控、信息互通互享;

(六)建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護設施。

第二十條 ?承儲企業不得有下列行為:

(一)擅自動用縣級儲備糧;

(二)虛報、瞞報縣級儲備糧的數量、質量、品種;

(三)在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;

(四)擅自混存、串換縣級儲備糧以及變更儲存地點;

(五)以縣級儲備糧為任何單位和個人辦理抵質押貸款、提供擔?;蚯鍍攤鶆?、進行期貨實物交割;

(六)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取縣級儲備糧貸款和財政補貼。

第二十一條??縣級儲備糧實行質量和食品安全指標檢驗監測制度,采購入庫糧食必須是當年或上年收獲,質量達到國標三等及以上,且符合國家食品安全標準。且經第三方資質檢驗機構檢驗合格。

及時清倉出庫不宜存糧食,嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。

第二十二條??承儲企業應當加強縣級儲備糧儲存期間的管理,進行經常性檢查,發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時有效處置;不能處置的,應當及時報告縣發展和改革局。

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第四章?? ?

第二十三條??縣發展和改革局應當完善縣級儲備糧的動用預警機制,加強對需要動用縣級儲備糧情況的監測,適時提出動用縣級儲備糧的建議。

第二十四條??出現下列情況之一的,可以動用縣級儲備糧:

(一)全縣或者部分區域糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

(二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用縣級儲備糧;

(三)縣政府認為需要動用的其他情形。

第二十五條 ?動用縣級儲備糧,由縣發展和改革局會同縣財政局、縣農發行提出動用方案,報縣政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的承儲庫點、品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十六條??縣發展和改革局根據縣政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用指令,承儲企業具體組織實施。

急情況下,縣政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。

各鎮、有關部門對縣級儲備糧動用命令的實施,應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第二十七條 ?縣級儲備糧動用后由縣發展和改革局會同縣財政局、縣農發行及時安排同品種、同數量的糧食補庫,原則上12個月內完成。

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第五章?? ?

第二十八條??縣級儲備糧的貸款利息、保管、輪換、輪換價差補貼及檢驗等費用實行包干使用,由縣財政局根據核定的標準在年度財政預算中安排,年初撥入縣農發行糧食風險基金專戶,及時撥付承儲企業。

第二十九條??縣級儲備糧庫存成本由縣發展和改革局、縣財政局、縣農發行核定。庫存成本一經核定,承儲企業必須遵照執行,任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

第三十條??縣級儲備糧貸款管理按照《中國農業發展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法》執行。

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第六章??監督檢查

第三十一條 ?縣發展和改革局、縣財政局、縣農發行按照各自職責加強監督檢查,適時開展聯合檢查,形成監管合力。實行定期庫存清查和日常檢查相結合的制度,按照“雙隨機、一公開”的原則加大隨機抽查力度。在監督檢查過程中,可以行使以下職權:

(一)對縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全及財政補貼資金、信貸資金使用情況進行檢查;

(二)對縣級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售、動用等執行情況進行檢查;

(三)調閱縣級儲備糧經營管理有關資料、憑證,向有關承儲企業和相關人員調查、了解情況;

(四)檢查縣級儲備糧倉儲設施、設備是否符合有關規定、技術規范和標準;

(五)依法依規處理違法行為。

第三十二條 監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全、財政補貼資金、信貸資金等方面存在問題,應當責成承儲企業立即糾正或處理。

第三十三條 承儲企業對監督檢查人員依法履行職責應當積極配合,任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十四條 監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄,并與被檢查單位負責人共同簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第三十五條 縣審計局根據《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序,對縣級儲備糧政策措施落實、資金管理使用及財務收支等情況實施審計監督。

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第七章 ?附 ?則

第三十六條??本辦法由縣發展和改革局、縣財政局、縣農發行負責解釋。

第三十七條??本辦法自發布之日起實施,原《民樂縣縣級儲備糧管理辦法》(民政發〔2020〕107號)同時廢止。


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